一、管理人员末等调整和不胜任退出制度的背景
根据国务院国资委的消息，到2025年底前，国有企业将普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度。这一制度的提出，旨在通过强化考核评价，对认定的考核末等或不胜任的管理人员实行常态化“退出”，从而提升企业的管理效率和市场竞争力。国务院国资委副主任苟坪强调，“末等”不等于“末位”，不能简单划比例，更不能搞“一刀切”。退出主要是指退出原岗位，而不是违法违纪或到龄退休等情况。
二、哪些人员可能会被“退出”
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考核末等的管理人员： 管理人员末等调整和不胜任退出制度的核心在于强化考核评价。通过定期的绩效考核，对管理人员的工作表现进行评估。如果管理人员在考核中被评为末等，即表现不佳，那么他们可能会面临岗位调整或退出的风险。这种退出并非简单的解雇，而是根据具体情况进行岗位调整或培训，以期实现人力资源的动态优化配置。
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不胜任的管理人员： 除了考核末等的管理人员外，不胜任的管理人员也是退出的重点对象。不胜任可能表现为工作能力不足、管理理念落后、无法适应企业发展需求等。对于这类管理人员，企业会采取更加严格的措施，如岗位调整、降级甚至解雇，以确保企业的正常运营和持续发展。
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年龄较大、技能相对单一的老职工： 在国有企业改革过程中，一些年龄较大、技能相对单一的老职工也可能面临下岗的风险。这些职工在企业中工作了多年，但随着企业的转型和升级，他们的技能可能不再适应新的工作要求。为了优化人力资源配置，企业可能会对这些职工进行岗位调整或提供培训机会，但如果无法适应新的岗位需求，他们最终可能会面临下岗的命运。
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从事传统产业、劳动密集型产业的职工： 随着国有企业产业结构的调整和优化，一些传统产业和劳动密集型产业逐渐被淘汰或转型。从事这些产业的职工也面临着下岗的风险。这些职工可能由于技能单一、难以适应新的生产需求而失去工作岗位。为了帮助他们再就业，企业需要提供必要的培训和支持。
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因企业经营不善、亏损严重而被裁撤的职工： 在国有企业改革过程中，一些企业经营不善、亏损严重。为了扭亏为盈，企业可能会采取裁员措施。这些被裁撤的职工虽然为企业做出了贡献，但由于企业的困境，他们不得不离开工作岗位。对于这类职工，企业需要按照相关法律法规提供经济补偿和再就业支持，确保他们的基本生活需求得到满足。
三、退出后的措施与保障
对于被退出的管理人员和职工，企业并非“一退了之”。国务院国资委提出，相关改革涉及人员退出岗位后，还要加强培训和引导，强化人岗匹配，实现人力资源的动态优化配置。这意味着，被退出的人员并非没有出路，而是可以通过培训和学习提升自己的能力，以适应新的岗位要求。企业还需要关注被退出人员的心理和生活状况，提供必要的心理支持和帮助。对于因企业经营不善而被裁撤的职工，企业需要按照相关法律法规提供经济补偿和再就业支持，确保他们的基本生活需求得到满足。
四、国企改革的意义与挑战
国有企业改革是一项重大的举措，旨在提升企业的运营效率和市场竞争力。管理人员末等调整和不胜任退出制度的实施，是国企改革的重要组成部分。通过这一制度的实施，可以激发管理人员的积极性和创造力，提升企业的管理水平和市场竞争力，也有助于优化人力资源配置，实现人力资源的动态优化配置。
然而，国企改革也面临着诸多挑战。如何确保退出制度的公平性和合理性是一个重要问题。如何保障被退出人员的权益和生活需求也是一个亟待解决的问题。在推进国企改革的过程中，需要充分考虑各种因素，确保改革的顺利进行和取得实效。
国企改革是一项长期而艰巨的任务。通过实施管理人员末等调整和不胜任退出制度等措施，可以推动国有企业的转型升级和高质量发展。同时，也需要关注被退出人员的权益和生活需求，确保改革的顺利进行和社会的和谐稳定。
